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【重要讲话文稿】不忘初心 牢记使命 团结全区残疾人迈入全面建成小康新时代——在ag飞禽走兽多人版第七次代表大会上的报告

不忘初心  牢记使命

团结全区残疾人迈入全面建成小康新时代

——在ag飞禽走兽多人版第七次代表大会上的报告

第六届主席团副主席、执行理事会理事长   

2018628日)

各位代表、同志们:

我受ag飞禽走兽多人版第六届主席团的委托,向大会作报告,请予审议。

ag飞禽走兽多人版第七次代表大会,是在深入贯彻落实党的十九大精神关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,加快推进残疾人事业全面发展,坚决打赢残疾人脱贫攻坚战,大力提升残疾人公共服务和社会保障水平,不断促进残疾人平等参与社会,使残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,团结带领广大残疾人为实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”目标而奋斗。

一、过去五年工作回顾

五年来,在自治区党委、政府的正确领导下,在中国残联的精心指导下,在主席团委员的大力支持下,在社会各界积极参与、共同努力下,全区各级残联围绕中心、服务大局,积极作为、主动担当,深入贯彻落实自治区党委、政府关于促进残疾人事业发展的部署要求,以“推进小康”“精准扶贫”“康复拓展”“就业提升”“保障权益”“强基服务”六大工程为抓手,加快推进残疾人小康进程,全面完成“十二五”规划目标任务,顺利实施“十三五”规划。五年来,全区残疾人事业取得了新的成就,残疾人生存状况显著改善,残疾人公共服务和社会保障覆盖面不断扩大,残疾人社会参与明显增强,扶残助残社会氛围更加浓厚,残联组织基础管理和自身建设不断加强,圆满完成AG飞禽走兽第六次代表大会提出的各项任务,得到了中国残联、自治区党委、政府的肯定,得到了全区广大残疾人和社会各界的好评。

(一)高度重视,统筹发展,残疾人事业纳入党政工作大局

自治区党委、政府高度重视残疾人事业,纳入经济社会发展大局统筹发展,推动完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制,形成了全区各级政府残工委各司其职、密切配合、齐抓共管、主动作为的良好格局。自治区先后出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》《脱贫攻坚农村“三留守”人员和残疾人关爱工作实施方案》《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》等政策文件。自治区残工委成员单位制定出台无障碍环境建设、康复服务、辅助器具推广和服务、托养服务、信息化建设、综合服务能力建设、文化体育工作、就业促进等“十三五”残疾人事业配套实施方案,同时将残疾人扶贫、康复、教育、就业、社会保障等工作纳入基本公共服务均等化、人力资源和社会保障、民政事业、养老服务业发展、农村脱贫攻坚等“十三五”专项规划,各地结合实际制定并实施“十三五”残疾人事业规划,全区形成较为系统和完善的残疾人事业政策体系,为残疾人事业发展奠定基础。自治区政府连续几年将重度残疾人护理补贴、“阳光家园计划”列入为民办实事项目统筹实施,为残疾人谋取更多福祉,不断提升残疾人的获得感。各级政府和部门制定相应政策和措施,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题。自治区人大组织实施新修订的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》,开展执法检查及专题调研。自治区政协重点督办涉及残疾人工作的提案,推动落实贫困残疾人参加社会养老保险实行政府全额补助等多项惠残政策。全区各级人大、政协切实保障残疾人参政议政权利,共有440名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者当选县级以上人大代表、政协委员及乡级人大代表,比上届增长了40.6%,进入各级人大、政协常委27人,比上届增长170%,其中1名残疾人当选十三届全国人大代表。1名残疾人干部当选自治区第十一次党代会代表。

党中央、国务院和自治区领导对残疾人群众饱含深厚感情,对残疾人工作给予大力支持。20151月,国务委员王勇深入广西调研残疾人工作,高度称赞广西保障残疾人基本民生成绩突出。20159月,原中央政治局常委、国务院副总理张高丽视察中国—东盟博览会残疾人辅助器具展,提出了大力发展残疾人辅具产业的要求。中国残联党组书记、理事长鲁勇,自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武、自治区政协主席蓝天立、自治区党委副书记孙大伟等四大班子领导多次深入调研、听取汇报、专题研究残疾人工作并作出批示,出席残疾人事业重要会议和重大活动,慰问残疾人及残疾人工作者,让广大残疾人和残疾人工作者深感关怀、倍受鼓舞。

(二)兜底补短,提标扩面,残疾人社会保障体系不断完善

全区各级残联积极作为,主动向党委政府汇报,主动配合有关部门,着眼于兜底补短、提标扩面,逐一推动落实各项惠残政策,不断完善残疾人社会保障体系。全区建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,困难、重度残疾人每人每年分别补贴600元,五年来,累计187万人次获得“两项补贴”。推动“两项补贴”计入贫困户家庭政策性稳定脱贫收入统计项目,部分县区实现“两项补贴”提标扩面。推动将符合条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围,累计有230万人次纳入最低生活保障范围。“阳光家园计划”实现提标,2.2万受助对象补贴标准从每人1000元提高到1500元。出台重度和贫困残疾人参加城乡居民基本养老保险个人缴费政府全额代缴、城乡重度残疾人参加居民基本医疗保险个人缴费部分由政府按规定给予补助、优先将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障等特殊保障制度。对农村非特困、低收入、低保户重度残疾人参加新农合按其个人实际缴费金额的60%给予补助。推动将康复综合评定等29项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围,将重度听障儿童植入人工耳蜗及术后康复训练纳入新农合保障。柳州市在全区首创实施重度残疾人生活补助政策。北海市率先将全部等级智力、精神残疾人纳入“两项补贴”范围实现扩面。百色市出台《全面开展关爱残疾人保险工作的指导意见》,建立残疾人社会救助办法补充机制。崇左市为持证精神残疾人购买责任保险。

(三)围绕中心,精准帮扶,贫困残疾人脱贫攻坚成效显著

深入贯彻落实中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的决定,推动将贫困残疾人识别纳入全区精准识别工作大局,精准识别建档立卡持证贫困残疾人38.5万人。推动将贫困残疾人脱贫攻坚纳入自治区扶贫十大行动,建立残疾人关爱制度,国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪在第五次全国残疾人事业工作会议上给予充分肯定。推动自治区党委、政府将残疾人脱贫攻坚专项督查纳入省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,将贫困残疾人脱贫摘帽纳入全区脱贫攻坚绩效考评范围,中国残联党组书记、理事长鲁勇要求在全国残联推广。筹集5.7亿元重点实施“党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地建设”“农村贫困残疾人实用技术培训”“阳光家园计划”“居家无障碍改造”“贫困成人残障者康复工程”等六大扶贫工程,共有47万贫困残疾人得到扶持。其中,投入8500万元实施“党员扶残温暖同行”项目,扶持8.5万户贫困残疾人家庭;投入1.13亿元建设116个阳光助残扶贫基地,带动帮扶6万户贫困残疾人家庭脱贫致富;投入1.09亿元为14万残疾人提供实用技术培训;投入1.86亿元实施“阳光家园计划”项目,为14.18万人次智力、精神和重度残疾人提供托养服务;投入8281万元为2.08万户残疾人家庭进行无障碍改造;投入2500万元为3500多名贫困残疾人安装假肢和助听器。农村贫困残疾人危房改造2.18万户。全区建档立卡贫困残疾人家庭脱贫10.58万户、12.04万人,经中国残联考核,广西残疾人扶贫工作排名全国第3位。“党员扶残温暖同行”工程被中组部、中国残联作为典型经验在全国推广。联合自治区党委组织部创新开展党员“一对一”联系帮扶残疾人贫困户活动,被中国残联列为创新亮点工作。加大建档立卡贫困残疾人办证力度,促进持证残疾人依法享受助残惠残政策。树立脱贫典型,激发贫困残疾人脱贫的内生动力。玉林市培养树立肢体残疾人刘入源为脱贫致富“领头羊”,带动1500多人脱贫,在全区脱贫攻坚先进事迹情景报告会上宣讲。钦州市率先建立自治区、市、县(市、区)三级阳光助残扶贫基地,辐射带动贫困残疾人脱贫。防城港市实现为持证贫困残疾人购买人身意外伤害保险全覆盖。

(四)健全机制,加大投入,残疾人精准康复服务实现突破

认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划(20162020年)》等,联合卫计委、扶贫办、教育厅等部门印发《自治区残疾人精准康复服务行动实施方案》,全面实施残疾人精准康复服务行动。出台《自治区残疾人精准康复服务评估和服务机构标准》《自治区残疾人精准康复支持性服务指导意见》《自治区残疾人精准康复基本辅具采购指导目录》等,成立残疾人精准康复服务行动和残疾预防综合试验区重点干预项目专家技术指导组,配备残疾人康复协调员1.4万人,落实康复协调员每人每月100元服务经费,进一步建立健全工作机制。争取中央和自治区资金3.83亿元,为25万名残疾人提供基本康复服务,其中,为9万多名残疾人提供基本辅具适配服务,为1.68万名06岁脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童实施抢救性康复,精准康复服务覆盖率全国排名上升15位。柳北区、北流市、灵川县被确定为全国残疾预防综合试验区创建试点。大力培育和发展社会组织,全区肢体(脑瘫)、孤独症、智力、听力等各类残疾儿童康复机构有152家。在全区111个县(市、区)开展社区康复,建立社区康复站2374个,累计有54.59万人次残疾人接受社区康复服务。为白内障患者实施复明手术1.2万例,成功创建20个全国白内障无障碍县(市、区)。开展职业院校残疾人康复人才培养改革试点工作,全区有15所中高等职业院校开设康复专业,在校学生3200多人。实施国家康复人才实名制培训项目,累计培训康复专业人员4500多人次。成功承办首届全国假肢制作暨长江假肢百优工匠技能竞赛。广西残疾人辅具中心被授予首个“全国残疾人辅助器具服务示范中心”称号。南宁市对定点民办康复机构教师进行社保补贴,鼓励支持社会力量开展康复服务。贵港市着力培育和发展06岁残疾儿童康复民营机构,推动残疾儿童康复救助。

(五)整合资源,形成合力,残疾人公共服务水平稳步提升

全区各级残联积极协调,整合残工委各成员单位的力量形成合力,推进残疾人就业、教育、文化体育、无障碍建设等工作,推动残疾人基本公共服务水平稳步提升。

残疾人就业创业有新拓展。联合自治区党委组织部等出台《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》,明确机关、团体、事业单位、国有和国有控股企业安置残疾人就业的责任。规范残疾人就业保障金征收使用管理,累计征收残保金36.21亿元,同比增长211.89%,按比例安排残疾人就业11.59万人。试点建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。联合人社部门每年开展“就业援助月”活动,组织751场残疾人专场招聘会,将7.27万残疾人实名制纳入年度培训计划,帮助7063名残疾登记失业人员实现就业,帮助12.26万残疾人享受专项扶持政策。为1.75万名城镇贫困残疾人个体户和灵活就业人员提供基本养老保险补贴。投入222万元扶持228家盲人保健按摩机构,促进盲人稳定就业。建立残疾人职业培训基地45家,累计为20.42万人次残疾人开展实用技术和职业技能培训。加大残疾人辅助性就业工作力度,全区建立40个残疾人辅助性就业示范机构。来宾市创新实施“助残圆梦行动”,帮助6.5万残疾人实现就业、教育等。

残疾人特殊教育有新提高。联合自治区教育厅等部门出台《特殊教育提升计划(20142016年)实施方案》《第二期特殊教育提升计划实施方案(20172020年)》,大力实施特殊教育提升计划,适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高,在校残疾学生2.58万人,入学率达90.05%。残疾人高中教育和职业教育稳步推进。实施“广西残疾人助学金”等项目,筹集3127.61万元资助3.84万名贫困残疾学生接受学前、义务、中高等教育,推动教育扶残助学制度实现全覆盖。累计有1349名残疾学生被高等院校录取。全区建有77所特殊教育学校,投入390多万元对特殊教育学校进行资助。

残疾人合法权益有新保障。深入实施“扶残维权工程”,14个市残联全部建立残疾人法律救助工作站并开通12385残疾人服务热线,联合司法、法院等部门开展残疾人专题法律救助工作,为残疾人提供无障碍法律援助和服务。全区办理法律援助案件420件,办理人大议案、政协提案67件,接待残疾人群众来信、来访6.3万人次(件)。加强残联法治宣传教育,实施AG飞禽走兽系统“七五”普法规划。联合自治区住建厅推动无障碍设施建设,全区新建项目无障碍设施建设率达98%,既有建筑无障碍设施改造率达42%。残疾人家庭无障碍改造实现扩面,2017年起每年新增实施8000户残疾人家庭无障碍改造。累计投入2159.97万元为9.13万人次残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。推动实现残疾人免费乘坐轨道交通优惠政策。梧州市实施残疾人免费乘坐公交车政策,纳入为民办实事工程。河池市推动残疾人家庭无障碍向生产无障碍延伸,帮助残疾人创业增收。贺州市建立残疾人考汽车驾驶证网上预约绿色通道,优先为残疾人提供服务。

残疾人文化体育有新发展。开展“残疾人文化周”、残疾人文化艺术类比赛及展览活动450多场次。组织参加20142015年度全国残疾人事业好新闻评选,广西获奖作品总数排名全国第一。成功举办第八届、第九届全区残疾人艺术汇演,先后组团参加第八届、第九届全国残疾人艺术汇演并取得优异成绩,其中获集体奖项3个,表演节目一等奖4个。扶持12个残疾人特殊艺术人才培养基地建设。全区开播广播电台残疾人节目4个,电视手语栏目7个,设立盲文及盲人有声读物图书室19个。成功举办第三届全区特奥会、第八届全区残运会。培养残疾人运动员参加第15届残奥会、第22届听障奥运会、第23届听障奥运会、仁川亚残运会、第九届全国残运会、第六届特奥会、全国残疾人锦标赛等国际国内重大赛事,累计获得金牌158枚、银牌132枚、铜牌121枚。其中,第15届残奥会成绩优异,实现金牌6枚、奖牌总数10枚的历史新突破。实施残疾人自强健身工程,建立省级残疾人体育健身示范点3个,培训残疾人体育社会指导员2200多人。

扶残助残展新风采。马霄等14人(单位)分别荣获全国自强模范、全国残联系统先进工作者、全国助残先进集体、全国助残先进个人、全国残疾人之家等称号,受到习近平总书记等中央领导亲切接见。开展全区自强模范暨扶残助残评选表彰活动,评选出一批先进集体和个人,激励广大残疾人发扬自强不息精神,增强残疾人社会参与。大力开展“全国助残日”“残疾预防日”等重要节点的系列宣传,成功举办“扶残助残社会开放日”、第五次全国自强模范先进代表事迹报告会等重大活动。每年制作残疾人事业专题宣传片,在广西日报等主流媒体刊登专题文章,运用网站、微信、微博、移动公司短信平台等新媒体,广泛宣传全区残疾人事业新发展、新成效和残疾人的新生活、新面貌、新风尚。

中国东盟残疾人合作交流实现新突破。认真落实自治区党委关于“群团组织要打好东盟牌”的要求,积极推动自治区人民政府联合中国残联举办首届中国—东盟残疾人论坛,2015年首次将残疾人主题活动纳入中国—东盟博览会框架体系,开创了中国与东盟人文交流合作的新领域。论坛围绕促进残疾人平等参与和融合发展的主题,进行残疾人事务高层对话,成为中国—东盟博览会的一大亮点。2016年举办首届中国—东盟暨APEC框架下残疾人参与电子商务培训班,实现了中国与东盟、APEC(亚太经合组织)框架下残疾人国际合作交流的重大突破。受到中国残联的高度称赞,鲁勇理事长肯定AG飞禽走兽办成了一件大事,体现了勇于担当、主动作为的精神,考验和锻炼了干部队伍。

(六)夯实基层,改革创新,残疾人事业发展基础更加坚实

全区各级残联紧紧围绕增强残联组织“政治性、先进性、群众性”,去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的要求,创新推动残联换届改革、加强基层基础建设等工作,进一步夯实基层,全区残疾人事业发展基础更加稳固。

残联换届改革有创新。认真贯彻落实中央和自治区党的群团工作会议、全区群团改革工作座谈会精神,切实抓好残联改革,着眼于增强“三性”、解决“四化”突出问题进行改革,焕发残联改革创新的活力。印发《广西市县乡三级残联换届工作指导意见》,部署开展全区残联换届工作,突出改革要求,提高残疾人和基层代表比例,各级残联均配备挂、兼职副理事长,充实残联力量。残联工作重心进一步下移,组织进一步发展壮大,实施“强基育人”工程,全区乡镇(街道)全部建立了残联组织,市、县级建立健全了残疾人专门协会,村(社区)建有残疾人协会,在全区村(社区)实现“残疾人之家”覆盖率100%,有效打通服务残疾人的“最后一公里”。全区大多数市级残联领导班子配备有残疾人干部,县(市、区)残联配备残疾人干部比例不断提升,全区各级残联工作人员达到3267人,乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员达到1.76万人。村(社区)、乡镇(街道)残疾人专职委员补贴标准分别提高到50/月·人、200/月·人,部分市县结合实际提高专职委员补贴标准。在全区残联系统连续开展基础管理建设年、提升年、“回头看”、加强基础管理等活动,夯实残联工作的管理基础、服务基础。广西残疾人事业统计快报、年报、台帐数据库质量均排在全国前列。

专项调查和动态更新全面开展。2014年,自治区残工委首次启动大规模残疾人基本服务状况和需求实名制调查工作,入户核查持证残疾人140多万人,015岁非持证残疾儿童人数4669人,广西核查完成率100%,在全国核查系统排名第一。获取了124.6万持证残疾人和暂未持证残疾儿童的基本服务状况和需求、1.64万个村(社区)残疾人基本公共服务状况的第一手信息。推动残疾人基本服务状况和需求调查信息数据动态更新常态化工作,每年入户调查率均达97%以上,动态获取了持证残疾人和残疾儿童的基本服务状况和需求信息。推进专项调查和动态更新工作成果转化,为党委政府制定扶残惠残政策提供坚实的数据保障。ag飞禽走兽数学打法被授予全国残疾人状况监测先进单位荣誉称号。

信息化基础建设力度大。建立全区残联OA办公自动化系统、视频会议系统,在全国率先开发了重度残疾人护理补贴数据系统等,分别与中国残联、自治区政府残工委成员单位之间建立数据共享机制,推动大数据采集与精准服务应用。加强残疾人证核发和管理工作,严格按照有关规定进行评残、办证。联合自治区公安厅、财政厅、卫计委制定《广西实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》,推动第三代残疾人证(智能化)建设南宁市试点工作。

基础服务设施建设上台阶。五年来,中央和自治区财政投入广西残疾人事业资金达23亿元,同比增长228%,各级财政投入也大幅提高。获得中央预算内投资2.5亿元,同比增长663%,全区已建成并投入使用的残疾人康复、托养和综合服务设施达113个。建成广西残疾人康复中心新大楼、残疾人事业发展中心、残疾人职业技能培训综合楼、残疾人辅助器具中心和残疾人启智展能中心,形成东、西、南、北四处服务平台。推动残疾人设施建设纳入自治区乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(20182020年),投资2.96亿元重点建设34个专业化残疾人康复、托养和综合服务设施项目,每个县(市、区)建成1个达标的残疾人服务设施机构。争取中国残联为全区县级残联配备流动服务车98辆,实现全覆盖。广西残疾人福利基金会进一步发展,筹集资金和物资共3436万元,实施“助视、助听、助行、助困”等帮扶项目。志愿助残活动广泛开展,广西在全国志愿助残工作会议暨中国助残志愿者协会成立大会上作经验交流。政府购买残疾人服务取得实效。桂林市整合助残社会组织力量推动政府购买残疾人服务试点工作,为残疾人提供优质服务。

残疾人专门协会更活跃。加强残疾人专门协会建设,组织开展全区残疾人专门协会主席学习贯彻党的十九大精神主题活动。发挥“代表、服务、维权”的职能,主动建言献策参与《广西“十三五”加快推进残疾人小康进程规划》等政策文件的制定。广西聋协被确定为《国家通用手语(方案)》试点聋协,是全国五个少数民族地区中唯一的试点。结合“国际盲人日”“国际聋人节”“肢残人活动日”“国际残疾人日”等主题日开展形式多样的活动,激发协会组织活力。连续多年开展关怀慰问帮扶各类残疾人活动,产生良好的社会影响。推进各级协会法人注册工作,桂林市肢残人协会成为广西首个登记注册的专门协会。

(七)从严治党,改进作风,残联干部队伍焕发新活力

全区各级残联始终坚持党的领导,坚持正确的政治方向,进一步强化“四个意识”,增强“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行党风廉政建设“两个责任”,每年召开全区残联系统党风廉政建设工作会议,部署落实党风廉政建设工作。配合完成自治区党委巡视工作,认真落实整改要求。在全国残联率先开展残疾人扶贫领域监督执纪问责专项巡察、项目专项督查等,深化残疾人扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动,让中央八项规定精神在残联系统落地生根,树立残联系统干部队伍新形象,营造了风清气正的良好政治生态。狠抓作风建设,不断改进工作作风,持续开展“转作风、强服务、促发展”—基础管理建设年等活动。重视培养使用残疾人干部,制定《AG飞禽走兽系统干部和残疾人干部培养使用规划》,建立全区残疾人干部人才信息库。举办全区残工委主任培训班等各类专题及业务培训班50多期,培训6000多人次,残联干部综合素质能力得到进一步提高,队伍凝聚力和战斗力焕发新活力。

五年来,我们积极探索,认真总结,在残疾人工作实践中积累了宝贵的经验和做法,必须长期坚持:

一是必须坚持党的领导,切实增强残联组织政治性、先进性、群众性。残联作为党领导下的人民团体,必须自觉维护党中央权威,毫不动摇坚持党对残联工作的领导,在党和国家发展大局中找准自身的定位。紧紧围绕党委政府中心大局,落实全面从严治党要求,持续加强作风建设,切实增强政治性、先进性、群众性,不断提高为残疾人服务的能力,将中央、国务院和自治区党委、政府关于残疾人事业发展的决策部署坚决落实到位。

二是必须坚持以残疾人为中心的发展理念,以改善残疾人民生为根本目的。坚持以残疾人为中心,主动顺应残疾人对美好生活的新期盼,以增进福祉、改善民生为根本目的,推动落实更多补短板、强弱项、抢救性、托底性的政策措施。把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标,帮助残疾人融入社会过上更有尊严的生活。

三是必须依法推进残疾人事业发展,保障残疾人依法享有广泛权利。残疾人事业发展需要法治建设协同跟进,依法统筹予以保障。认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及广西实施办法等法律法规,加强执法监督检查,依法统筹残疾人事业是发展的根本性、全局性、长期性保障。在制定、修订与残疾人利益相关的法规政策中,尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权,保证残疾人依法享有的权利。

四是必须坚持残疾人工作领导体制,促进残疾人事业与经济社会协调发展。残疾人事业的领导体制和工作机制是在多年的发展中探索积累形成的,符合发展规律。各级党委政府将残疾人事业纳入经济社会发展大局,出台残疾人工作的政策法规,建立稳定增长的经费投入保障机制,是促进残疾人事业与经济社会协调发展的根本保障。坚持广泛动员社会力量参与,运用社会化工作方式引导社会各界支持残疾人事业,形成理解、尊重、关心、帮助残疾人和扶残助残的社会风尚。

五是必须坚持发挥残疾人组织的作用,紧紧依靠残疾人群众的重要力量。残疾人组织是发展残疾人事业的基础,必须不断加强残疾人组织建设,发挥其在推进残疾人事业创新发展中的主导作用,认真履行“代表、服务、管理”职能,全心全意为残疾人服务。广大残疾人群众既是残疾人事业发展的主体,又是共享全面建成小康伟大实践成果的主人。只有充分调动残疾人的积极性、主动性和创造性,才能发挥残疾人在促进残疾人事业改革发展稳定中的重要作用。

各位代表、同志们,五年来,全区残疾人事业发展取得了显著的成绩和宝贵的经验,这些成绩是各级党委、人大、政府、政协对残疾人事业高度重视的结果,是各级各部门、社会各界大力支持的结果,是广大残疾人朋友自强不息和顽强拼搏的结果,是全区残疾人工作者艰苦奋斗辛勤努力的结果。在此,向所有关心、支持残疾人事业发展的各级党委、人大、政府、政协及各有关部门、社会各界人士,向全区残疾人及其亲友和广大残疾人工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、新时代残疾人事业发展新使命

党的十九大开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程,中国特色社会主义进入新时代。党的十九大提出了“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”“办好特殊教育”等新任务。全区上下正在深入贯彻落实中央赋予广西的“三大定位”新使命和习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”新要求,大力推进富民兴桂。自治区第十一次党代会明确提出要“改善残疾人生产生活条件”,对我区残疾人事业发展作出新的重要部署。在新的伟大实践中,我区残疾人事业处在了加快发展的攻坚时期。面对新形势、新机遇、新使命,各级残联要深刻领会,深入研究新时代残疾人事业的发展目标、发展路径、发展方略,准确把握新时代残疾人事业发展的新特点、新变化、新要求,积极担当、主动作为,勇于创新、攻坚克难,用新理念、新思路、新举措解决残疾人事业发展过程中面临的新问题,努力把残联的作为更充分地展现在决胜全面建成小康社会的主战场上,让党中央、国务院和自治区党委、政府对残疾人事业的决策部署落地生根、结出硕果。

当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,和其他事业相比,残疾人事业发展的不平衡不充分表现得更加突出具体。没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。我们还应该清醒的看到,全区还有二十多万贫困残疾人未脱贫,残疾人的康复服务覆盖面还不够广,托养照料服务水平还不能满足残疾人的需求,残疾人受教育水平普遍不高,残疾人就业不充分,残疾人基本公共服务能力还比较薄弱,残疾人兜底保障制度还不够完善,残疾人事业发展仍是经济社会发展中的短板。实现残疾人全面奔小康的任务任重道远,我们还要为此付出更多的努力。

全区各级残联要切实增强做好新时代残疾人工作的责任感和使命感,把残疾人事业摆上更加重要的位置。坚持以残疾人为中心的发展理念,立足残疾人工作实际,围绕满足日益增长的美好生活需要促进残疾人工作全面发展,切实为残疾人谋求更多更大的福祉。要把做好残疾人基本公共服务托底补短工作和贫困残疾人脱贫攻坚任务摆到更加突出的位置,聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人,完善扶残助残服务体系,健全残疾人权益保障制度,创新残疾人工作体制机制,把残疾人的安危冷暖时刻放在心上,把为残疾人造福的事情办好办实,以更大的决心、更大的力度、更扎实的举措,帮助广大残疾人在共建共享全面小康社会中有更大的获得感、幸福感和安全感,过上更有尊严的生活,加快推进残疾人小康进程,到2020年实现全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。

三、今后五年的主要工作任务

今后五年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”加快残疾人小康进程的关键时期,全区各级残联要深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,全面落实“十三五”加快残疾人小康进程规划的目标任务,推动残疾人事业发展,团结带领全区残疾人共同迈入全面建成小康社会的新时代。新时代广西残疾人事业发展新目标是:全区残疾人权益保障制度基本健全,基本公共服务体系更加完善,贫困残疾人实现全面脱贫,残疾人平等权益得到更好保障,残疾人就业创业更加充分,残疾人受教育水平明显提高,残疾人文化体育生活更加丰富活跃,基层综合服务能力明显增强,扶残助残的社会环境更加和谐,实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”目标,为谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大的贡献。

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动残疾人事业开创新局面

深入贯彻落实党的十九大精神,把我区广大残疾人和残疾人工作者的思想和行动统一到党的十九大关于残疾人事业的新部署新要求上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决落实全面从严治党要求,紧紧围绕“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,顺应广大残疾人日益增长的美好生活需要,系统谋划新时代残疾人事业的发展目标和举措,推动新时代残疾人事业更加充分、更加均衡地发展。坚持党对残疾人工作的领导,进一步推动完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制,健全各级残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作制度。充分调动政府残工委成员单位的积极性、主动性,凝聚社会各界力量,不断开创新时代我区残疾人事业发展新局面。

(二)坚决打赢残疾人脱贫攻坚战,实现贫困残疾人精准脱贫奔小康

认真贯彻落实《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(20162020年)》《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》,聚焦因残致贫家庭突出困难和问题,围绕不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育和住房安全有保障,着力扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面,扎实推进我区残疾人脱贫攻坚工作,实现贫困残疾人精准脱贫共奔小康。在脱贫攻坚工作机制中找准残联的发力点,以全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据与政府扶贫办建档立卡贫困人口数据比对结果为基础,对建档立卡贫困残疾人逐一进行核实,核实已脱贫、未脱贫和返贫对象的实际情况,切实掌握每一个贫困残疾人的帮扶需求和真实情况。推动相关部门统筹运用制度保障、政策撬动、部门联动、项目带动、工作督导等措施,逐一落实相关扶贫政策,促进贫困残疾人的精准识别、精准扶贫和精准脱贫,让残疾人脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。深入实施残疾人六大扶贫工程,做好残疾人关爱服务工作,有效帮扶贫困残疾人发展生产、改善生活。持续开展贫困残疾人脱贫攻坚专项督查工作,督促落实扶残惠残政策。加大脱贫攻坚政策解读和宣传力度,注重挖掘和树立脱贫攻坚中涌现的先进典型。

(三)持续推动基本公共服务均等化,满足残疾人的美好生活需求

深入实施残疾人精准康复服务行动,出台广西实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法,推动将残疾预防和残疾人康复纳入各级有关部门工作职责,推进残疾预防综合试验区建设试点工作和残疾人家庭医生签约服务工作。建设康复专业人才队伍,扶持和引导社会力量兴办康复机构,推动实现到2020年有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上的目标。出台广西关于建立残疾儿童康复救助制度的实施方案和配套政策措施,加大残疾儿童康复救助力度。完善残疾人就业扶持和就业促进政策措施,加强党政机关、事业单位、国有企业按比例安排残疾人就业工作。推进残疾人辅助性就业工作,加强残疾人职业技能培训,做好残疾人养老保险补贴和就业创业扶持工作,促进残疾人就业增收。办好特殊教育,提高适龄残疾儿童少年义务教育入学率,加快发展残疾人职业教育和高等教育,不断提升残疾人受教育水平。推动出台自治区无障碍环境建设实施办法,开展无障碍环境市县、村镇创建工作。加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造力度,推进互联网和移动互联网信息服务无障碍。大力推进政府购买残疾人服务工作,促进残疾人公共服务资源的优化配置。

(四)切实提升残疾人社会保障水平,兜底补齐残疾人的民生短板

完善残疾人基本福利补贴制度,稳步提升残疾人社会保障水平,努力在扩面、提标、兜底三个方面下功夫,织密筑牢残疾人基本民生安全网。深入实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,建立适时调整和不断提高残疾人“两项补贴”标准机制,提高生活困难残疾人、重度残疾人的保障标准。推动将三级、四级的精神残疾人纳入重度残疾人护理补贴对象范围。推动将特殊困难残疾人纳入兜底保障范围工作,重点做好因残致贫等特困人群的帮扶工作,推动将成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人纳入最低生活保障范围,强化兜底补短板。进一步落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策,完善重度残疾人医疗报销制度,逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。实施“阳光家园”计划等托养服务项目,发展壮大残疾人托养服务的社会力量。

(五)不断健全残疾人权益保障制度,维护残疾人社会平等参与权利

完善残疾人权益保障法规政策体系,对涉及残疾人利益的重要法规政策制定,广泛征询残疾人代表和残疾人组织意见建议。推动将残疾人权益保障和基本公共服务纳入城乡基层社会管理和公共服务平台。建立和完善残疾人法律救助工作协调机制,规范残疾人法律救助工作站建设,有效发挥残疾人法律救助网功能。实施“扶残维权工程”,完善残疾人信访诉求解决机制,推动信访突出问题和信访积案化解工作。加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息化建设,扩大服务覆盖面,使小平台发挥大作用。开展残疾人法制宣传活动。配合人大、政协开展执法检查和调研视察。发挥担任各级人大代表、政协委员的残疾人和残疾人工作者作用,提高参政议政水平,维护残疾人平等参与的权利。

(六)加大残联改革和自身建设力度,夯实残疾人事业发展基础

坚持全面从严治党,加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央、自治区群团工作会议精神,制定出台残联改革实施方案,切实增强政治性、先进性、群众性,坚决去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,推动各级残联改革创新。结合改革换届契机加强各级残联专、挂、兼职残疾人干部配备工作,增强工作力量,提升为残疾人服务能力,把各级残联真正建设成“残疾人之家”。持续做好残疾人基本服务状况和需求调查动态数据更新常态化工作。加强残疾人信息化建设和大数据建设,全面实现残疾人信息数据与相关部门的互联互通。贯彻落实《广西实施<中华人民共和国残疾人证管理办法>细则》,加强残疾人证核发管理,全面开展第三代残疾人证(智能化)工作。积极争取国家、自治区加大对残疾人基础设施建设的扶持力度,贯彻落实乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划,打造为残疾人服务的平台。支持各残疾人专门协会工作,增强专门协会组织活跃度,提升专门协会法人治理能力。坚持作风建设永远在路上,驰而不息整治“四风”,深入开展残疾人扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强残疾人工作者队伍建设,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德。推动提高残疾人专职委员补贴标准,加强专职委员培训,提高履职能力。

(七)大力营造扶残助残良好氛围,激励残疾人自强创造幸福生活

广泛宣传残疾人事业,结合改革开放40周年和自治区成立60周年,精心策划残疾人事业重要政策、重点工作、重大活动、重要节点的宣传报道,营造全社会关心支持残疾人事业的浓厚氛围。丰富残疾人精神文化体育生活,深入实施残疾人文化进社区、文化进家庭“五个一”基层残疾人群众性文化项目,推动市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。实施《康复体育关爱工程》,开展全国残疾人健身周、特奥日活动。举办全区第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会,备战第12届亚残运会、2018年平昌冬残奥会、2022年北京冬残奥会等国际赛事。大力发展残疾人慈善事业,广泛开展“志愿助残阳光行动”等助残活动。办好中国—东盟博览会残疾人主题活动。培养和树立各类优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型,激励广大残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神,努力创造幸福生活,不断增强获得感、幸福感和安全感,使广大残疾人精神生活更有寄托、融入社会更有尊严。

各位代表、同志们,新使命呼唤新担当,新使命引领新未来。开创我区残疾人事业新局面,责任重大、使命光荣! 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,开拓进取、扎实工作,团结全区残疾人迈入全面建成小康新时代,以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年,为奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大的贡献!

 

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